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國家能源局綜合司

2024年12月30日

加快工業領域清潔低碳氫應用實施方案

       加快工業副產氫和可再生能源制氫等清潔低碳氫應用，是推動氫能產業高質量發展、培育新質生產力的重要方向，是促進節能降碳、推進新型工業化的重要路徑。為落實《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》，制定本實施方案。

       堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面落實全國新型工業化推進大會部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，以拓展清潔低碳氫在工業領域應用場景為著力點，加強供需對接，加快技術裝備產品升級，促進產業鏈融通發展，打造產業轉型升級的新增長點，形成新質生產力。

       到2027年，工業領域清潔低碳氫應用裝備支撐和技術推廣取得積極進展，清潔低碳氫在冶金、合成氨、合成甲醇、煉化等行業實現規?；瘧?，在工業綠色微電網、船舶、航空、軌道交通等領域實現示范應用，形成一批氫能交通、發電、儲能商業化應用模式。培育一批產業生態主導力強的龍頭企業和產業集聚區，以及專業水平高、服務能力強的系統解決方案供應商，初步構建較為完整的產業鏈和產業體系。

       （一）鼓勵煉化行業加氫裂化、加氫精制，煤化工行業氣化等環節利用清潔低碳氫替代化石能源制氫。推動有色金屬行業氫還原制備金屬粉末，半導體制造、清洗、封裝和焊接，醫藥行業催化加氫清潔低碳氫替代。

       （二）開發低成本、高可靠、可離網運行的“光伏+儲能”技術及產品，不斷提升制用低成本綠電的供給。

       （三）在符合產業結構調整的前提下，推動風電、光伏發電等清潔能源富集地區的工業企業、工業園區有序建設“制氫+用氫”一體化項目。

       （四）推動可再生能源弱并網、離網制氫新模式發展，探索工業余熱與高溫電解制氫耦合利用、海上風電制氫等新途徑。

       （五）研發可再生能源發電與制氫設施、用氫負荷的自適應、自調節系統，提升風光功率預測、耦合調度及排產等智能控制技術水平。

       （六）因地制宜推進焦爐煤氣、氯堿尾氣、丙烷脫氫、乙烷裂解脫氫等工業副產氫規?；峒?，支持有條件的企業對化石能源制氫設施加裝碳捕集利用裝置。

       （七）加快氫基直接還原豎爐、純氫豎爐、流化床直接還原爐、氫基熔融還原爐等氫冶金裝置研發，突破還原爐內襯耐火材料、富氫噴槍等關鍵材料和核心零部件，以及氫冶金控制機理模型、數字化智能化控制系統等關鍵技術。

       （八）鼓勵鋼鐵企業充分利用焦爐煤氣、化工副產氫等氫源，逐步提升可再生能源制氫的利用比例。

       （九）推進高爐富氫冶煉，以氫氣替代焦炭、煤粉，開發爐內氫氣高效安全噴吹系統，提升氫氣利用效率、降低固體燃料比例。

       （十）推進氫基豎爐、流化床直接還原煉鐵等技術應用，突破鐵精礦高效提鐵降硅選礦、頂煤氣二氧化碳脫除提質等關鍵技術。

       （十一）推進氫基熔融還原煉鐵技術研發與中試驗證，探索適用于低品位、共伴生鐵礦石的氫冶金技術路徑。

       （十二）推進純氫冶金，發展純氫還原零碳高純材料，開展“綠電—綠氫—純氫冶金”上下游產業鏈示范。

       （十三）開發清潔低碳氫與碳捕集、生物質等耦合制備綠色甲醇工藝技術，研發高活性、高選擇性、高穩定性二氧化碳加氫制甲醇催化劑、二氧化碳吸附捕獲劑等核心材料，低能耗煙氣碳捕集等關鍵技術，以及甲醇合成高效反應器、生物質高效氣化爐等工藝裝置。

       （十四）推進醇制油、費托合成、油脂加氫、二氧化碳加氫合成燃料等可持續航空燃料技術路線多元化發展。

       （十五）鼓勵燃料煉制企業、廢棄油脂回收利用企業、生物質開發利用企業、航空運輸企業、科研院所等聯合進行可持續航空燃料技術研發和示范項目建設。

       （十六）推進綠色甲醇示范項目建設，提高碳轉化率和甲醇選擇性，嚴禁以綠色甲醇名義違規建設不符合產業政策的煤制甲醇項目。

       （十七）開發合成氨柔性生產工藝，研發高效低成本催化劑、高溫高壓自控閥門等關鍵材料和核心零部件，探索低溫低壓、近常壓合成氨新工藝，提升對可再生能源發電波動的適應性。

       （十八）鼓勵能源企業、化工企業、船舶運輸企業、船舶制造企業等聯合推進綠色合成氨示范項目建設，推動規?；L光離網制氫、合成氨工藝流程柔性調度控制、“電—氫—氨”全系統協同控制等應用。

       （十九）探索推進綠氨小型化、分布式制取和應用，開發小型撬裝式、模塊化生產裝置，實現可再生能源制“氫—氨—肥”并就地消納。

       （二十）開發大功率、高效率、長壽命燃料電池，高效率氫（氨）內燃機，以及高壓力等級、高儲氫密度車載儲氫裝置。

       （二十一）鼓勵燃料電池汽車示范項目就近利用高品質工業副產氫和可再生能源制氫，推動建設基于分布式可再生能源的制氫加氫一體站。

       （二十二）支持有條件的工業園區、產業集聚區統籌推進“區對區”氫能物流干線和沿線加氫基礎設施建設，在鋼廠物流、礦山基地、工業園區、港口碼頭等場景開展燃料電池汽車規模化應用，形成完整、可靠、大流量的氫能物流網絡。

       （二十三）高質量推進燃料電池汽車示范城市群建設，加快車輛推廣和氫能供給體系建設，推動氫燃料電池汽車產業鏈技術、產品迭代開發應用。

       （二十四）持續推進“氫進萬家”示范工程，開展氫能車輛、機電裝備、綜合供能在高速公路、港口和工業園區等多場景應用，科學評估氫能應用試點效果，有序擴大示范范圍。

       （二十五）加快氫燃料船用發動機等核心技術研發，推動氫燃料動力船舶船型研發和試點，按照不同場景需求打造標準化、系列化船型。

       （二十六）支持開發中高速氫燃料電池動車組以及站場調車和重載機車，鼓勵有條件的地區在城郊通勤、景區旅游、機場專線等場景以及城際高速鐵路應用氫能軌道交通裝備。

       （二十七）積極布局氫能航空關鍵技術研發，推進氫燃料電池與氫內燃機、氫渦輪等動力裝置理論研究與技術驗證。

       （二十八）鼓勵工業企業、工業園區、數據中心聯合能源企業以市場化方式探索氫電融合的工業綠色微電網，加快推進風電、光伏發電、可再生能源制氫、多元儲氫、燃料電池發電/熱電聯供、智慧能源管控等一體化系統開發運行，實現區域資源統籌優化利用。

       （二十九）推廣應用高效兆瓦級質子交換膜燃料電池、百千瓦級固體氧化物燃料電池等發電/熱電聯供系統。

       （三十）探索在工業園區內將工業副產氫就近用于燃料電池發電/熱電聯供等。

       充分發揮氫能產業發展部際協調機制作用，加強部門協同，統籌資金、項目、政策、標準等要素資源。對符合條件的氫冶金等低碳前沿技術產業化示范項目給予產能延期置換政策支持。研究建立可再生能源發電就近消納機制。鼓勵各地制定可再生能源電力制氫支持政策，鼓勵可再生能源制氫項目參與電力市場，通過削峰填谷等措施降低制氫成本。

       研究將符合條件的氫能重大技術裝備和材料納入首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄、重點新材料應用示范指導目錄。支持企業、科研院所和高校等組建創新聯合體開展關鍵技術攻關，建設氫能領域科技創新平臺、中試驗證平臺、產業技術基礎公共服務平臺等。各地方創新管理模式，制氫加氫一體站不再限制于化工園區。

       制定實施水電解制氫裝備制造行業規范條件，發布符合規范條件企業名單。培育氫能領域專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業。支持有條件的地方打造一批氫能產業先進制造業集群和中小企業特色產業集群。推動制定清潔低碳氫認定、多元化應用等標準，推動相關產品碳足跡國際標準規則互認。